【广州刑事律师】

村委会主任出具虚假财产，帮助他人冒领补助，成立贪污罪共同犯罪吗？

基本案情                      

2018年年初，郎溪村收到市政府建设水利枢纽需征用该村部分土地的通知后，该村委会协助镇政府就征地范围内的村民个人资产进行排查、登记，并成立搬迁安置小组。该村村民陈某某与村委会主任段某某私交甚好，于是两人共谋，虚假填报村民个人资产登记，将该村共有的一处防浪墙登记为段某某与陈某某共有财产，并以村委会名义出具资产证明。段某某将上述材料提交镇政府后，从镇政府领取对该防浪墙拆迁补偿金300万元，该钱款与陈某某平分。

2019年案发后，公诉机关以被告人段某某、陈某某涉嫌贪污罪共同犯罪为由，依法向法院提起公诉。

法院观点

法院认为，本案中被告人段某某作为郎溪村村委会主任，具有协助人民政府进行行政管理的职责，可作为国家工作人员。其在协助镇政府组织该村征地拆迁的过程中，利用职务之便，虚报个人财产，出具虚假材料骗取拆迁补助金的，非法占有公共财物的，其行为依法构成贪污罪。同时被告人陈某某虽不具有国家工作人员的身份，但是其与段某某共谋，具有实施虚报材料、冒领拆迁补助金的意思联络和客观行为的，属于共同犯罪，以贪污罪论处。

律师分析

本案中需要注意的是，根据我国刑法规定，“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”被告人段某某作为村民自治组织的成员，在协助政府从事行政管理事务时，属于从事公务，应认定为国家工作人员。因此本案中被告人段某某利用职权，虚报材料骗取拆迁补助金的行为，符合贪污罪的身份要件及主客观要件，应当认定为贪污罪。而在被告人陈某某的犯罪认定上，其虽不具有国家工作人员的身份，但是其与段某某共谋实施贪污行为，相互之间具有意思联络和任务分工的，属于共同犯罪。共同犯罪是违法层面的评价，以正犯为核心，故在认定身份犯罪时，仅需要正犯具有相应身份，不具有身份的行为人可在具有共同违法行为的范围内成立共犯。因此，本案中被告人段某某与陈某某成立贪污罪共同犯罪，根据各自的责任大小确定刑罚。

相关法律法规

《中华人民共和国刑法》

第三百八十二条第一款、第三款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。