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生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的概念、构成要件、法定刑、司法认定、立案标准及法律规定

前言：知名刑事律师解读如何理解刑事生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的概念、构成要件、法定刑、司法认定、立案标准及法律规定。

一、生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的概念，什么是生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪？

 生产、销售不符合卫生标准的化妆品是指生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的行为。在客观方面表现为行为人违反有关化妆品管理法规，生产、销售不符合卫生标准的化妆品，并造成严重后果的行为。

二、生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的构成要件

 主体要件

生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的主体要件为一般主体，即自然人只要达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力就可构成生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪主体。依《刑法》  第150条之规定，单位也能成为生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的主体。

主观要件

生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的主观方面只能由故意构成，即行为人故意生产不符合卫生标准的化妆品或者明知是不符合卫生标准的化妆品而故意销售。过失不构成生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪，生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的犯罪目的多为谋利，但生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪并不以此为构成要件。生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪，是指违反国家产品质量法规，生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的行为。

客体要件

复杂客体

生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪侵犯的是复杂客体，即国家对化妆品的卫生监督管理制度和公民的健康权，化妆品与人民群众的健康息息相关。国家为加强对化妆品的卫生监督、保证化妆品的卫生质量和使用安全，保障消费者的人身健康，制定了《产品质量法》  、《化妆品卫生标准》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》等一系列法律、法规，对产品质量的监督、化妆品生产的卫生标准、审查批准化妆生产企业卫生许可证、化妆品卫生质量和使用安全监督、对进口化妆品的审查批准、对经营化妆品的卫生监督、生产者和经营者的产品质量责任和义务等作了全面的规定，形成了比较完整的化妆品卫生质量监督管理制度。如《产品质量法》第14条第1款规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。”

第22条规定：“销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。”《化妆品卫生监督条例》第8条规定：“生产化妆品所需的原料、辅助材料以及直接接触化妆品的容器和包装材料必须符合国家卫生标准。”第11条规定：“生产企业的化妆品投放市场前，必须按照国家化妆品卫生标准，对产品进行卫生质量检验，对质量合格的产品应当附有合格标记。未经检验或者不符合卫生标准的产品不得出厂。”

《化妆品卫生监督条例实施细则》第11条第1款规定：“特殊用途化妆品（指育发化妆品、染发化妆品、烫发化妆品、脱毛化妆品、美乳化妆品、健美化妆品、除臭化妆品、祛斑化妆品、防晒化妆品）投放市场前必须进行产品卫生安全性评价”。第31条规定：“化妆品经营者在进货时应检查所进化妆品是否具有国产化妆品标签或小包上应有《化妆品生产企业卫生许可证》编号，并具有企业产品出厂检验合格证，特殊用途化妆品还应具有国务院卫生行政部门颁发的批准文号。进口化妆品应具有国务院卫生行政部门批准文件（复印件）。

不具备以上标记或证件的化妆品不得进货并销售。” 国家对化妆品的生产和销售之所以实行如此严格的监督和管理，是因为这些化妆品都直接用于人体。如果产品的质量不符合卫生标准，不但起不到化妆品应有的作用，反而会影响或者损害人们的身心健康。但是，社会上一些不法分子，为贪图不义之财，在化妆品中掺杂使假，生产和销售严重不符合卫生标准的化妆品。这种行为不仅严重侵犯了国家对化妆品的卫生监督管理制度，而且侵犯了他人的健康权利，往往造成使用人的皮肤不同程度地受到感染、灼痛、肿胀，甚至真皮受损，导致毁容的严重后果，应受刑法打击。

犯罪对象

化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位，以达到清洁护肤、美容、修饰或消除暇斑、异味目的的日用化学工业品。这里的“不符合卫生标准”就是不符合国家制定的各种化妆品的卫生标准。值得注意的是，化妆品种类繁多，只要不符合国家规定的该种化妆品的卫生标准，就是不符合卫生标准的化妆品。

客观要件

主要行为

生产、销售不符合卫生标准的化妆品的行为，主要包括：

未取得“化妆品生产企业卫生许可证”的单位，非法生产化妆品；未取得健康证而直接从事化妆品生产的人员生产化妆品；

生产化妆品所需要的原料、辅料以及直接接触化妆品的容器和包装材料不符合国家规定的卫生标准；

使用化妆品新原料（指在国内首次使用于化妆品生产的天然或人工原料）生产化妆品，未经国务院卫生行政部门批准；

生产特殊用途的化妆品即用于护发、养发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、防臭、祛斑、防晒的化妆品等，未经国务院卫生行政部门批准、取得批准文号；

生产的化妆品不符合化妆品卫生标准或生产的化妆品未经卫生质量检验；

销售不符合卫生标准的化妆品，是指化妆品经营单位和个人明知是不符合卫生标准的化妆品而仍决意出售；等等。

后果严重

生产、销售不符合卫生标准的化妆品的行为必须造成了严重的后果。否则、虽有生产、销售行为、但没有造成实际危害后果或者虽然造成危害后果但不属于严重后果；或者虽属严重后果但不是因为生产、销售的行为所引起如被害人使用不当等，则都不能构成生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪，构成犯罪的，亦应以他罪如生产、销售伪劣产品罪等论处。所谓造成严重后果，在生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪中主要是指：

（1）毁人容貌，即导致容貌变形、丑陋及功能障碍的，如使人皮肤变黑、脸上长斑、头发脱落等；

（2）致人产生肉体较大痛苦的，如皮肤红肿、灼痛、瘙痒等；

（3）造成其他严重后果的，如被害人因容貌被损自杀、离婚、精神失常等。

构成生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪并不要求生产与销售两种行为同时具备，只要具有生产或者销售不符合卫生标准的化妆品的行为之一就可。即使具有两种行为，亦只构成一罪，而不实行数罪并罚。

三、生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的量刑标准

 自然人犯生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。单位犯生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照上述规定追究刑事责任。

四、生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的司法认定

 在认定本节所规定的犯罪时，需要注意两个问题：

第一，刑法第140条所规定的是广义上的产品犯罪，第141～148条所规定的是具体的产品犯罪。第140条规定的犯罪必须具备的一个条件，就是生产、销售的伪劣产品销售金额必须达到5万元以上的，才构成该种犯罪；如果所犯之罪是第141～148条规定的关于具体产品的犯罪，即生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪、生产、销售不符合卫生标准的食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪、生产、销售不符合标准的医用器材罪、生产、销售不符合安全标准的产品罪、生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪以及生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪，按照各该条的规定，都要求把足以造成危害结果或者已经造成危害结果作为构成各该罪的条件。但是，如果生产、销售的是第141～148条所列的产品，却不具有各该条构成犯罪所要求的可能后果或者已然后果，而销售金额达到了5万元以上的，则按照第140条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

第二，如果行为人生产、销售第141～148条所列的产品，具备了各该条要求的可能后果或者已然后果的，当然就已经构成了各该条所规定的犯罪；但是，如果生产、销售的第141～148条所列的产品同时又符合第140条规定的销售金额在5万元以上数额的，则行为人的行为实际上同时符合两种犯罪的构成条件，属于刑法理论上的想象竞合犯，在这种情况下，应当依照处罚较重的规定定罪处罚。

五、生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的立案标准

 生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

造成他人容貌毁损或者皮肤严重损伤的;

造成他人器官组织损伤导致严重功能障碍的;

致使他人精神失常或者自杀、自残造成重伤、死亡的;

其他造成严重后果的情形。

六、生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪的法律规定

[刑法条文]

第一百四十八条　【生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪】生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。