【广州刑事律师】

故意毁坏非法财物，是否应承担刑事责任？

基本案情                      

2007年A村委员会与该村18户村民分别签订土地承包经营权流转合同，约定转出期为10年，并约定租金。同年10月，A村委员会将上述土地转租给木材市场，租金、租期与村民订立的流转合同约定相同。2008年，木材市场管委会与某公司签订开发协议，约定该公司负责对涉案土地进行开发建设，建设项目包括餐饮、办公楼宇等建筑。

2018年，A村村民与村委会签订的土地流转合同陆续到期，村民多次向相关部门提出不再续签合同并要求拆除地上非农建筑物，恢复耕地，但一直未得到解决。

2019年年初，多名村民租用机器挖掘路面，损毁地上建筑物。公安机关在接到举报后将涉案村民逮捕。

法院观点

一审法院认为，本案中被告人故意毁坏他人财物，数额较大，其行为依法构成故意毁坏财物罪。鉴于被告人自愿认罪，归案后如实供述罪行，酌情从轻处罚。

宣判后，被告人不服提出上诉，检察院提出抗诉，并出具书面意见，认为：本案中A村村委会违法将农用地租用给他人从事非农建设，被告人破坏的路面及建筑物属于违法建筑，被告人对其进行破坏的目的是要回耕地用于生产经营，主观恶性较小，情节显著轻微，建议宣告被告人无罪。

二审法院认为，本案中被告人与村委会签订的土地承包经营权流转合同到期后，因该土地并违法用于非农建设，无法返回原承包经营户，相关部门未能妥善解决纠纷，致使被告人采取破坏路面及建筑物等违法行为，其行为虽然客观上造成了一定损失，但是其目的系维护自身合法权益，救济受侵害的土地承包经营权，主观恶性小。因此，二审法院认定被告人不构成故意毁坏财物罪。

律师分析

本案中需要注意几个问题：

第一，行为人故意毁坏非法财物，财物的非法性能否成为违法性阻却事由？
故意毁坏财物罪所保护的法益是物的效用，即任何人非因法定事由、经法定程度，不得减损财物效用。而对于非法财物，根据我国行政强制法规定，应当由行政机关依据法定程序进行，行为人擅自毁坏非法财物的，破坏社会秩序稳定，亦构成违法行为。因此，财物的非法性，不能构成故意毁坏财物罪的违法行组却事由。

第二，行为人为维护自己合法权利的而采取违法行为的，能否成为违法性阻却事由？
行为人在面对法益侵害行为时，依靠自己的力量救济法益的行为，属于刑法理论中的自救行为。自救行为的成立，需要满足在通过法律程序、依靠国家机关不可能或者明显难以恢复的情况下，才允许通过个人行为予以救济。而本案中，多名被告人多次向木材市场管委会和A村村委会提出终止土地承包流转合同，并拆除非农建筑、对耕地恢复原状等诉求，虽然未能得到解决，但是其在尚未穷尽其他解决方法的情况下，擅自挖掘、破坏路面及建筑物的，其行为不符合自救行为的构成要件。

第三，本案中被告人的行为显著轻微、危害不大，不构成犯罪。


根据我国刑法，对行为人进行定罪量刑时实行主客观相一致的原则。即行为人的行为在同时具备客观违法性与主观有责性的情况下，依法构成犯罪。根据我国刑法规定，故意毁坏财物罪是指行为人具有故意毁坏财物的故意，并实施减损财物价值，数额较大或者有其他严重情节的行为。根据《刑事案件立案追诉标准规定》：“造成公私财产损失5000元以上或纠集3人以上公然毁坏公私财物的，均应当立案追诉。”本案中多名被告人共同实施破坏路面及建筑物的行为，虽构成刑事案件追诉标准，但是考虑到其在自身合法权益受侵害下，为恢复农用地承包经营权而对非法建筑予以破坏的，主观恶性小，且其实施破坏行为的目的在于恢复农用地而非故意毁坏财物，情节显著轻微危害不大的，依法不构成犯罪，属于刑法第十三条但书情节。

相关法律法规

《中华人民共和国刑法》

第二百七十五条故意毁坏财物罪

故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

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