村支书是否认定为国家工作人员——以对非国家工作人员行贿罪为例
案情简介
2012年4月，芮某某从孔某某处租赁了某村17.5亩的土地。后芮某某在该地上盖库房时遭到村民阻止。为解决村民闹事和库房被强拆，芮某某给村支部书记马某某人民币40000元。公诉机关认为，被告人芮某某涉嫌构成对非国家工作人员行贿罪，遂依法向法院提起公诉。
法院判决
本案中，被告人芮某某为了防止村民闹事与自建库房被强拆，给予村支书马某某人民币40000元的贿赂款。即芮某某属于为谋取不正当利益，给予相关单位的工作人员以财物，数额较大的情形。其行为与对非国家工作人员行贿罪的犯罪构成相符。公诉机关的指控成立，应当予以支持。此外，鉴于芮某某到案后如实供述了自己的犯罪事实，认罪态度良好，主动退赃退赔，依法可以对其从轻处罚。综上，以被告人芮某某犯非国家工作人员行贿罪，判处期徒刑一年，缓刑一年。
律师观点
本案的关键问题是，对被告人芮某某行贿的行为如何定性？即对受贿人马某某的身份如何认定？依据立法解释的相关规定，村委会的工作人员从事以下工作时属于“国家工作人员”，对其行贿应当被认定为向国家工作人员行贿的“行贿罪”：
（1）管理救灾、抢险、防汛、优抚等特定款项资金。
（2）管理社会捐助公益事业的物资。
（3）管理国有土地。
（4）管理土地征收、征用的补偿款。
（5）代收税款。
（6）管理户籍、生育等事项。
本案中，村支书马某某收受钱款时并未从事上述工作。因此，对于案件中的马某某应当以非国家工作人员认定，芮某某行贿的行为是构成“对非国家工作人员行贿罪”，而非“行贿罪”。
相关法律法规
《中华人民共和国刑法》第一百六十四条
为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
