违规向公众吸收资金的行为，构成集资诈骗罪还是非法吸收公众存款罪？
案情简介
2013年6月至2015年9月，刘某某在A公司发行基金理财项目，并以高额回报为诱饵，指使公司销售人员向公众公开宣传基金理财项目。经审计，匹配出的投资人通过银行转账方式投资共计1亿余元，损失共计3100余万元。2018年6月13日，刘某某被抓获归案。公诉机关认为，被告人刘某某涉嫌构成集资诈骗罪，遂依法提起公诉。
法院判决
本案中，被告人刘某某以高额回报为诱饵，向公众公开宣传A公司基金理财项目，致使投资者造成重大财产损失。即刘某某属于非法吸收公众存款，扰乱金融管理秩序的情形。其行为与非法吸收公众存款罪的犯罪构成相符。公诉机关指控的罪名有误，应当予以纠正。此外，鉴于刘某某归案后如实供述了自己非法集资的犯罪事实，自愿认罪认罚，依法可以对其从轻处罚、从宽处理。综上，以被告人刘某某犯非法吸收公众存款罪，判处相应刑罚。
律师观点
本案的关键问题是，对被告人刘某某违规向公众吸收资金的行为，应以何罪论处？即对该行为是以集资诈骗罪论处，还是以非法吸收公众存款罪论处？依据相关法律法规的规定，两罪的区别在于主客观层面。从主观层面出发，前罪行为人必须具有非法占有之目的，后罪行为人无非法占有目的。从客观层面出发，前罪行为人通过虚构事实、隐瞒真相，实施诈骗行为。后罪行为人无诈骗行为。本案中，被告人刘某某确实在经营A公司基金理财项目，其客观上未虚构事实、隐瞒真相，即未实施诈骗行为。此外，刘某某也没有将吸收的资金用于个人挥霍，而是投入到公司的生产运营，即主观上并无非法占有目的。因此，被告人刘某某的行为应当以非法吸收公众存款罪论处，而非集资诈骗罪。
相关法律法规
《中华人民共和国刑法》第一百九十二条
以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
