公职人员挪用公款用于赌博，应当以何罪论处？
案情简介
罗某是某社区综合办公室副主任兼财务室出纳。2016年1月至8月，罗某利用职务之便，通过银行转账和取现等方式挪用社区征地拆迁补偿款、工作经费等35,190,189.55元用于赌博。公诉机关认为，被告人罗某涉嫌构成挪用公款罪，遂依法提起公诉。
法院判决
本案中，被告人罗某利用职务便利，挪用单位数额巨大的公款，用于个人赌博。即罗某属于国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的情形。其行为与挪用公款罪的犯罪构成相符。公诉机关的指控成立，应当予以支持。此外，鉴于罗某归案后如实供述了自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚，依法可以对其从轻处罚、从宽处理。综上，以被告人罗某犯挪用公款罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。
律师观点
本案涉及的是贪污贿赂类犯罪中的“挪用公款罪”。本案的关键问题是，对被告人罗某挪用公款用于赌博，应当以何罪论处？即对该行为是以挪用公款罪论处，还是以贪污罪论处？依据相关法律法规之规定，两罪的区别在于行为人的主观目的。前罪不要求行为人具有非法占有目的，后罪要求行为人具有非法占有目的。具体而言，具有以下情形，可以认定为有非法占有目的：
其一、行为人携带挪用公款潜逃。
其二、行为人以虚开发票、销毁账目等方式，使得挪用的公款难以在账面上反应，且拒不归还。
其三、行为人截取单位公款，拒不入账。
本案中，被告人罗某虽然挪用公款进行赌博，但并未出现以上三种情形。即罗某主观上无非法占有目的，不应当以贪污罪论处，而应当以挪用公款罪论处。
相关法律法规
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
